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凝聚共识,逐梦全面小康——代表、委员聚焦民族地区脱贫攻坚
打印 | 关闭 | 纠错 | 推荐   发布时间:2019年1月29日  来源:贵州民族报
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代表踊跃发言  吴 蔚/摄



“脱贫攻坚连战连捷,2018年减少贫困人口148万人、贫困发生率下降到4.3%,14个贫困县成功脱贫摘帽,易地扶贫搬迁入住76.19万人,朝着按时打赢脱贫攻坚战的目标迈出了关键步伐。” 2019年贵州省《政府工作报告》这一份数据,凝聚了全省各族干部群众,决战全面脱贫攻坚的心血。一年来,全省各地脱贫捷报频传。  

“过去一年,贵州脱贫攻坚战夺取了一个又一个胜利。14个贫困县成功减贫摘帽。其中,玉屏侗族自治县是唯一一个民族自治县。这几年,我参与并深切感受到这些年脱贫攻坚战的艰难。作为一名新闻工作者,我也见证了这一历史战役的伟大。可以说,这一战,贵州打出了科学路径,打出了精气神,也打出了历史性的可喜成效。”省政协委员、玉屏广播电视台副台长姚磊说。
    作为年轻的省人大代表,道真仡佬族苗族自治县融资办工作人员冉云,同样见证了道真自治县上坝乡新田坝社区的脱贫蜕变。新田坝社区通过“政府+企业+合作社+农户”模式,大力发展以蜜本南瓜、鱼腥草、辣椒为主的商品蔬菜。2018年社区共落实蔬菜面积7661亩,带动贫困户283户,实现贫困人口就业2300余人次。
    “听完《政府工作报告》,我感受颇多。省长谌贻琴在政府工作报告中明确提出2019年全省18个县要通过国家第三方评估验收,实现脱贫摘帽,而贵定县就在18个县中。”省人大代表、贵定县委副书记、县长张丽芳介绍。
    一年来,民族地区的脱贫攻坚工作取得一定成效,但依然面临着很多挑战。


发挥减贫摘帽示范效应


贵定县要如期实现脱贫摘帽,张丽芳认为,一是紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和漏贫率、错退率、贫困发生率、群众认可度核心指标,在危房改造、义务教育和医疗保障上确保不漏一户不漏一人;二是加大500亩以上坝区产业结构调整,把农业产品做成农业商品,大力推广“公司+合作社+农户”等机制模式,通过电商精准扶贫,推动贵定特有的茶叶、刺梨和苗姑娘等产业发展,同时全力推进城镇和农村公益性岗位开放,激发群众的内生动力,让更多的贫困人口有更多的就业机会;三是全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策和“三重医疗保障制度”,确保无一人辍学、无一人因病返困、无一户住房不达标,全面落实易地扶贫搬迁“五个三”政策。
    对于正在脱贫攻坚路上的县域,已摘帽县市的脱贫经验是可借鉴的。
    瓮安县在2017年通过国家评估达到贫困退出标准,实现脱贫摘帽。省人大代表、瓮安县委副书记、县长黄桂林表示,瓮安县在接下来的脱贫攻坚上当好示范,带好头。瓮安县按照省委、省政府的要求,一是坚持问题导向,把存在的问题整改好;二是以网格化管理为抓手,以“三下沉”“五示范”为载体,巩固好脱贫摘帽;三是压实责任,建立健全考核机制,对涉及脱贫攻坚的各项工作内容实行全方位考核,让干部做到扶真贫、真扶贫。
    对于已经脱贫的玉屏侗族自治县,姚磊认为,在玉屏脱贫攻坚战实践中,玉屏实施的“10113”产业全覆盖模式值得推广。玉屏围绕油茶、食用菌、精品水果(黄桃)、生猪养殖四大主导产业,以“三变”改革为载体,探索“企业(合作社)+基地+贫困户”的产业利益联结模式,实施“10113”产业全覆盖工程,以每户10头生猪出栏、1亩油茶或1亩黄桃、1000棒食用菌为基本单位,为贫困户办理社员证、股权证,实现全县贫困户覆盖,户均年增收3000元以上。


盯紧发展产业促脱贫

“产业脱贫是我省贫困群众实现稳定增收的关键。”省政协委员、农工党省委专职副主委黄惠玲一语中的。黄惠玲认为,目前,我省农村产业发展不平衡,产业转型升级缓慢,在下步工作中需注重进一步延长农业产业链,形成产业链条完整、功能多样的农产品产业化经营,促进一、二、三产业融合发展,为农村产业发展提供坚强保障。
    同样,省政协委员、遵义市委常委、宣传部部长、统战部部长郑欣认为,打赢深度贫困地区脱贫攻坚战,要把产业做起来。要盯紧发展产业脱贫这个主攻方向,敢于打破传统思路,谋划产业发展模式,因地制宜发展特色产业,努力实现“户户有增收项目、人人有致富目标”。
    郑欣表示,下一步遵义市将按照《政府工作报告》,切实增强目前深化改革开放的战略。只有改革才能解决目前面临的诸多矛盾;扎实推进产业转型升级,把工业经济搞上去,把工业经济发展起来这才是我们解决社会矛盾、满足新时代人民群众日益增长美好生活的需要;要持续发扬兼容并蓄、开放包容的新时代贵州精神,把人才引进来,把成绩树起来,更好地展示遵义形象、贵州形象,使之成为全国中西部地区脱贫攻坚、同步小康中最亮丽的名片。
    在产业发展方面,沿河土家族自治县也探索出一条自己的发展之路。“沿河自治县是全省14个深度贫困县之一,脱贫攻坚任务繁重。到目前为止,我们还有7万多人没有脱贫。经过近几年的努力,沿河自治县的脱贫攻坚工作取得很大的成效。在产业革命的道路上,沿河自治县有了自身的特色。目前沿河自治县已建成空心李基地7.85万亩,投产果园4.8万亩,覆盖该县沙子、中界等11个乡镇、街道,带动189个村19.6万人脱贫致富。沿河自治县在生态果蔬、生态旅游、生态中药、生态畜牧业五大生态产业方面取得了一定成效。老百姓的幸福感越来越强。”省人大代表、沿河自治县人大常委会主任席宁说。


持续加大基础设施建设

在席宁看来,《政府工作报告》明确提出,要加大对深度贫困地区的帮扶力度。最关键的是涉及到的一些项目,能提前实施的要提前实施。另外,要加大金融扶贫的力度。用金融扶贫的60个亿来向深度贫困地区倾斜。那么,要看金融部门来怎么落实。除此以外,涉及到基础设施建设也希望向深度贫困地区倾斜。在2019年,如果深度贫困地区基础设施建设项目依然存在短板,那么在2020年全面建成小康将面临很大困难。
   不可否认,大多数深度贫困地区基础设施依然是短板。
   省公路局局长张胤列席省十三届人大二次会议,她关心公路基础设施的问题。张胤介绍,贵州省公路以崭新的速度,创造固投历史之最。全年完成公路固定资产投资782.6亿元,超额23.6亿元,同比增长21.3%,占全省公路水路固投1700亿元的46%,为全省交通运输连续5年完成投资超千亿目标和稳增长、促投资作出积极贡献。农村“组组通”硬化路三年大决战连战连胜,建成通组硬化路5.25万公里,除毕节市外,其他市(州)全部实现30户以上村民组通硬化路,全省30户以上村民组通畅率提升至98.6%,通组硬化路扶贫经验在2018年世界交通运输大会、全国品质工程创新博览会上作交流发言。建设规模和补助资金进一步向贫困地区倾斜,贫困地区新改建农村公路6845公里,建成二级及以上普通国省干线公路823公里,其中,深度贫困县建成120公里;20个极贫乡(镇)共717公里的便捷快速通道有序推进,平塘县大塘镇、贞丰县鲁容乡等6个极贫乡(镇)顺利实现二级公路连接,从江县宰便至加勉二级公路、加勉至加鸠三级公路全线贯通。
    “赫章县是国家级贫困县,赫章交通近年来飞速发展,但仅仅局限在公路上,至今为止,全县铁路建设仍然为零。”省政协委员、赫章县双河街道人大工委主任苏跃芬说。
    苏跃芬建议,请省政府及相关部门帮助赫章协调国家相关部委将昭黔铁路(赫章段)纳入国家铁路建设规划,及时启动建设,为赫章县脱贫攻坚和经济社会跨越发展提供强有力的后盾,为贫困地区的发展持续注入发展动力。


输血与造血相统一

“人心是最大的政治,共识是奋进的动力。”脱贫攻坚的决战之年,需要社会各界参与进来。
   “各级各部门把我省贫困群众的扶贫工作同扶志工作结合起来,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,进一步加强我省农村基层干部人才队伍建设,建议提高基层村干部待遇,激发基层干部的工作积极性,更好地为村民服务。”省政协委员、农工党省委专职副主委黄惠玲如是说。
   省政协委员、省文联电影家协会副秘书长安洨华,对扶贫工作中扶贫干部和贫困户之间的关系比较关注。她做了大量的调研,认为扶贫先得扶智和扶志,要输血与造血相统一。
    “在今年的政府工作报告中,有4个数据很振奋人心,这些数据是贵州人民干出来的,凝聚着贵州人民的智慧,贵州人民的干劲和贵州人民的心血。2019年是贵州脱贫攻坚的决战之年,而教育是阻隔贫困代际传递的有效途径。”省政协委员、贵州理工学院党委书记曾羽说,“培养一个学生,扶贫一个家庭,是我一直提倡的做法。”
    近年来,在脱贫攻坚方面,贵州理工学院通过结对帮扶,对帮扶点投入资金建设,同时加强帮扶村的基层建设,包括道路、基层党员活动室等;实施校农结合帮扶;助推产业革命帮扶,通过自身条件优势,结合贵州气候土壤对何首乌、水果等进行研究,同时也对煤矿开采技术进行研发,从实实在在的角度切入到扶贫攻坚。
    教育扶贫、企业帮扶。全省上下一盘棋,逐梦贵州全面小康。
    “公司拥有茶园茶叶基地9000余亩,主要以茶叶种植和培育推广,与园区农户达成利益机制。以前农户有600多户,贫困户100多户,现还未脱贫的只有40多户了。我们还在努力中。”省人大代表、贵州布依福娘茶业文化发展有限公司晁忠琼接受记者采访时说。
    同样,省政协委员、贵州合力超市集团董事长李德祥告诉记者,脱贫攻坚这项工作,重点在农村,难点在农民,希望在产业,关键在销路。去年,合力超市在本地采购蔬菜、干货、禽蛋、水产、肉类等黔货,总采购数量达6万多吨,采购金额达13亿元。
    “脱贫攻坚的关键是解决好三农问题,三农问题的根本就在于农业,主要是农村产业得以较快发展,拓宽农民增收渠道,实现农业增效、农民增收,而农业产业化龙头企业是产业化经营的组织者。”在今年全省“两会”上, 省人大代表吴凝建议,融资方面要适当给农业龙头企业政策扶持力度,实质性降低龙头企业经营成本,加大对技术人才的引进和培训。
    对此,省政协委员、黔东南州委宣传部部长、州委统战部部长潘玉凤有同样的看法。“民营企业在发展中仍然面临事难办等问题,应着力解决这些问题,真正实现亲清政商关系,促进民营经济快速发展。”潘玉凤说,“2019年省委省政府应进一步加大对少数民族地区脱贫攻坚的帮扶力度,给予黔东南州如期打赢脱贫攻坚战更多的倾斜和支持。省委、省政府已就相关问题出台了优惠政策,但还应进一步加大政策落实力度。”


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