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聚焦贵州省“两会” 民革民盟民建民进代表委员为全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利建言献策
打印 | 关闭 | 纠错 | 推荐   发布时间:2019年1月31日  来源:贵州统一战线宣传联席办
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近日,贵州省第十三届人民代表大会第二次会议和政协第十二届贵州省委员会第二次会议在贵阳召开。来自我省各民主党派、工商联、无党派、港澳台海外、民族宗教等不同领域的人大代表、政协委员在省“两会”上深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批示精神,牢记嘱托、感恩奋进,按照省委省政府部署要求,紧紧围绕全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利,努力推动全省经济社会高质量发展建诤言,献良策。


省人大代表、民革省委副主委尹晓芬:

进一步完善扶贫驻村工作队(第一书记)机制

选派第一书记及驻村工作队对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、巩固基层组织意义重大。为此,建议:

一是细化驻村工作队职责。区分并细化第一书记职责和贫困村驻村工作队职责,明确驻村工作队主要职责为精准扶贫,作为驻村工作队队长的第一书记尚有基层组织、党建和法治等方面的职责,不作职责范围外的考核要求;考核注重工作实绩,减少表格填报、会议和各类工作接待次数,让驻村工作队有更多时间扶贫;村两委和乡镇不能将与精准扶贫无关的其他日常事务强加于驻村工作队,也不能将扶贫工作全部推向驻村工作队。派出单位不能对驻村干部安排扶贫之外的工作。

二是根据需求统筹派驻。省级帮扶部门派出的驻村队员不应只派到该部门对口帮扶县,应全省统筹派驻到该部门职能相对弱化地区的贫困村。找准贫困“病根”,分类管理,结合驻村工作队(第一书记)选派单位的部门优势和干部个人特点,有针对性地选派和调整轮换。对班子有问题的村,选派长期从事党务、人事工作的干部;基础设施建设滞后的村,选派交通、水利、电力等部门干部;发展落后的村,选派发改、经信、农业、畜牧等经济部门、涉农部门干部;村情不稳的村,选派公检法司等政法部门的干部,真正做到按需派人。

三是优化集体经济持续发展机制。调整贫困村产业年度考核方式,注重选择符合本地特色的有可持续发展潜力的项目。完善村集体经济经营管理机制,激发村民参与集体经济的内生动力。建立各县集体经济项目指导小组,结合各村、乡镇和县域实际情况,规划产业发展。

四是全省统筹驻村工作队工作经费,减缓县级财政压力。驻村工作队工作经费统一由省级财政负责,提高额度,并对工作条件特别困难的贫困村适当上浮。对省、市、县、乡等不同层级、不同部门派出的驻村干部,只要在同一个地区驻村,应享受同等待遇、同等保障。完善驻村工作队选拔任用、表彰激励工作机制,将其工作实绩作为重要依据。同等条件下,对表现优秀的驻村干部在晋职晋级、职称评定上优先考虑。对于已驻村两年以上的干部,尊重个人意愿,及时轮换。

 

省政协委员、民盟六盘水市委主委、六盘水市副市长何枢:

让民营企业家倍受尊重,让民营经济倍加壮大

完全赞同政府工作报告,民营经济在贵州有重要的作用,加大对民营经济的扶持发展的紧迫感更加强烈,但在实际过程中民营经济发展存在很多问题,融资难、融资贵的问题普遍存在,很大程度上制约了发展。

报告中要求构建亲清新型政商关系,“清”是现在做到了,但“亲”还还需要加强,要有温度。生产要素的保障也有问题,在发展过程中,民营经济生产要素配置不到位,影响民营企业发展。报告肯定了民营经济的作用,因此我觉得这一次政府工作报告用了一个章节支持民营经济加快发展要求依法保护民营企业家人身和财产安全,让民营企业家倍受尊重,让民营经济倍加壮大。

我觉得发展贵州省民营经济,营商环境的打造是一个重要内容,是民营经济持续快速健康发展的关键因素。我们在认识上还有一点缺陷和不足,我们简单的认为营商就是审批办证相关手续问题,其实教育、医疗、交通、环境生态、司法保障等各行各业、各方面都是营商环境,我们需要从各方面努力工作持续改善营商环境,助推民营经济健康持续快速发展。


省政协委员、民建省委副主委陈婷婷:

加强农产品高效智慧冷链物流建设  服务振兴农村经济深刻产业革命

自2017年我省出台支持农产品冷链物流建设的政策以来,全省1641个500亩以上坝区开展的冷链建设已进入实施阶段,铜仁等市(州)每亩耕地对应的冷库库容已达0.6吨以上,对打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。但总体看,我省冷链物流建设仍然滞后,对农业的带动作用还没有很好发挥,急需创新思路,加强高效智慧冷链物流建设,强力推动“黔货出山”,大力振兴我省农村经济。

为此建议:

一、适当控制冷库基建和冷藏车辆采购规模,重视提高设施及设备利用率。农产品冷链物流要做到投入与运营同步,适当控制冷库基建和冷藏车辆采购规模,重视核算设施及设备当前的利用率和综合效益,先保证已有设施及设备充分发挥效益,再考虑是否继续投入。

二、探索轻资产冷链物流发展模式。我省农产品销售半径较小,物流成本大多产生在支线物流,而非干线物流。因此,以制冰机、袋装冰及标准化包装为核心的轻资产农产品冷链物流就有很大的空间。这种方式无需大量建设冷库和购置冷藏车辆,避免了重资产带来的投资压力。如果统筹好运营方式,把运送城市商品下乡与农产品进城相结合,这样综合成本不会高于以冷库和冷藏车辆为核心的重资产冷链物流。这种轻资产的冷链物流模式,可以为我省大部分山区的农产品出山打开新局面。

三、打造电子商务+智慧冷链物流平台及相关产业链,实现生鲜冷链农产品产销及物流紧密衔接。建议政府提供融资政策支持,与企业联手打造覆盖全省的智慧冷链物流体系,全面对接省内农产品基地,由此形成智慧冷链物流+农产品贸易+新零售+自动化物流装备制造及应用的闭环产业链。智慧冷链物流应用电商平台、管理系统、冷链、自动化物流装备及货运车辆实现高效的产销物流衔接。农产品贸易围绕全省农产品基地打造采购、销售、配送一体化的生鲜品牌,通过农业服务及溯源提高农产品附加值,推进农业标准化,同时促进电商平台的流量聚集;新零售通过在县乡布局实体快销品门店作为物流订单的货物承接和交割网点,为集采集配和共同配送提供支撑;自动化物流装备制造产业通过自动化输送实现货物分拣、仓储库管和装卸货自动化,大幅提升乡村物流、城乡间物流的配送及取货效率。

四、提高市场意识,将主导权交给运营经验丰富的企业。把农产品冷链物流发展主导权交给企业和市场。政府部门应重点做好为企业服务的工作,包括引荐、协调和沟通等等,完善对地方农业相关信息的收集、整理和发布,帮助企业了解情况。要将补助形式的支持政策转变为融资形式的支持,促进国有资本和民营资本联动,以更符合市场经济规律的方式发展农产品冷链物流。

 

省政协委员、民进会员、省人民医院院长孙发:

进一步促进医联体健康发展

按照国家和省卫生部门要求,2013年以来,我省各三甲医院积极推进医联体建设并取得了积极成效,对调整优化医疗资源结构布局,促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉,提升基层服务能力和医疗服务体系整体效能,更好实施分级诊疗和满足群众健康需求发挥了积极作用。但由于体制机制、管理模式、人才分布、利益分配、群众信任等方面的原因,客观上仍存在“联不好、联不实、联不上、联不了”等情况。

为此建议:

一是全面提升基层医疗卫生机构诊疗技术水平和服务能力,理顺双向转诊机制流程,畅通转诊绿色通道,以解决医联体间双向转诊病人问题。建立人才逆流动激励机制,鼓励优秀人才到基层工作,在经济收入、职称晋升、评先选优、进修学习等方面向基层医疗机构和医务人员倾斜,在住房,工资收入等方面加大财政投入。加强基层人才培养,快速提升基层医务人员诊疗技术水平和服务能力。建立强制的分级诊疗和双向转诊制度机制,严格落实基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度。放宽中心城市大型三级甲等医院医疗集团内部合理转诊病人医保、农合报销政策,推动集团内各医院向着同质化方向发展,带动周边医院医疗技术水平和服务能力提高。

二是创新收费、医保等工作,充分发挥医保等支撑作用,促进医疗机构合理转诊接诊。探索实行纵向合作医联体医保总额预算付费,加大医保政策完善和经办管理力度,建立适应分级诊疗新格局的医保支付方式,建立上级大型医疗机构下转激励机制,在具有纵向稳定合作的医联体内,探索实行医联体的医保总额预算付费结合单病种及其他复合支付办法,促进医联体内部双向转诊。完善纵向合作医联体医保转诊转院机制,打破原省内异地转诊转院患者必须由“下级医疗机构转往异地上一级医疗机构”的规定,允许转往异地专科医疗机构或有特长的医疗机构,使患者可在纵向合作医联体内同级别专科医疗机构、有特长医疗机构顺利转诊转院。实行医保报销待遇引导机制,坚持上下级转诊合并起付标准,减轻参保人负担。推行“同质化”管理,支持医联体内部的设施设备资源共享、双向转诊、慢病管理、资金结算等协同应用及服务。



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